Інформація опублікована
в енергетичному журналі
"Електропанорама" №4 за 2009р.

В. Євдокімов, заступник директора
ДП "Енергоринок"

Реформування ринку електроенергетики передбачається здійснювати послідовно через поетапний перехід до нового ринку двосторонніх договорів та балансуючого ринку (РДДБ). Одним із основних заходів в цьому напрямку є проведення аукціонних торгів з продажу електричної енергії.

Державним підприємством "Енергоринок" у тісній співпраці фахівцями Міжвідомчої комісії з координації роботи, пов'язаної з реалізацією положень Концепції функціонування та розвитку оптового ринку електричної енергії України, підготовлено пакет проектів нормативних документів щодо порядку організації та умов проведенню аукціонів з продажу електричної енергії. Положення та норми проектів цих документів були опрацьовані за результатами проведених ділових ігор за участю спеціалістів ДП "Енергоринок", НАК "Енергетична компанія України" та енергетичних компаній на даних, які були максимально приближені до реальних.

Відповідно до цих документів за рішенням Національної комісії регулювання електроенергетики буде створено аукціонний комітет, який повинен здійснювати загальне керівництво та контроль за дотриманням умов проведення аукціонів, а функції оператора проведення аукціонів покладаються на ДП "Енергоринок", яке здійснюватиме організаційне, техніко-технологічне, програмне та розрахункове забезпечення їх проведення.

Технологічна схема організаційних заходів по забезпеченню проведення аукціонів з продажу
електричної енергії представлена на мал.1.

Продавцями на аукціоні виступатимуть учасники ринку електричної енергії - виробники електричної енергії, для яких Національна комісія регулювання електроенергетики встановить відповідні квоти для продажу електричної енергії . Це буде перший крок до роботи нової моделі ринку електричної енергії України. При цьому, для продажу на аукціоні передбачається продукт із рівним графіком постачання електроенергії на визначений календарний період (в рамках року) із застосуванням так званого "атомно-теплового сандвіча" відповідно до квот, встановлених продавцям.

На першому етапі на аукціонних торгах передбачається покупка електричної енергії постачальниками за нерегульованим тарифом, які мають у наявності відповідну ліцензію Національної комісії регулювання електроенергетики та згодні придбати електричну енергію за двосторонніми договорами на умовах аукціону.

Організація проведення аукціону розпочинається з отримання оператором пропозицій продавців з продажу електричної енергії в межах встановлених їм квот і у термін, не пізніше ніж за десять робочих днів до дати проведення аукціону. Кожна пропозиція реєструється з присвоєнням продавцеві відповідного номера, опрацьовуються для формування аукціонного бюлетеня. З метою своєчасного інформування покупців ДП "Енергоринок" не пізніш як за сім робочих днів до початку аукціону оприлюднює на своєму сайті аукціонний бюлетень, затверджений аукціонним комітетом. З дня оприлюднення бюлетеня про проведення аукціону оператор розпочинає приймання та реєстрацією заявок на участь в аукціоні з одночасним присвоєнням покупцеві відповідного аукціонного номеру. При цьому заявки на участь в аукціоні подаються оператору у запечатаних конвертах і інформація, що міститься в них, є конфіденційною до моменту їх розкриття на засіданні аукціонного комітету. Обов'язковою умовою для участі покупців в аукціоні є внесення на розрахунковий рахунок оператора суми попереднього внеску, як гарантія участі в аукціоні.

В день проведення аукціону оператор здійснює реєстрацію уповноважених осіб учасників, запрошених осіб та спостерігачів, яка розпочинається за годину і закінчується за 15 хвилин до призначеної години початку аукціону. Кожний учасник аукціону може направити для участі в аукціоні не більше двох своїх представників, однак без реєстрації уповноважені особи покупців не будуть допускаються до участі в аукціоні. В першу чергу це пов'язано з необхідністю перевірки вимоги щодо виконання фінансових гарантій покупцями.

Особливо слід зауважити, що на всіх стадіях підготовки та проведення аукціону відповідні дії аукціонного комітету, оператора, ведучого та учасників аукціону максимально формалізовано з метою запобігання виникнення спірних моментів.

Ведення аукціону здійснює ведучий, який розпочинає аукціон з оголошення правил його проведення та кроку, доводить до відома поточні рішення аукціонного комітету, а також іншу інформацію, необхідну для проведення аукціону. Після оголошення ведучим про відкриття аукціону покупцям буде запропоновано відповідно до аукціонного бюлетеня почерговий продаж лотів, починаючи з найбільших за обсягом. Про готовність купити лот покупець має повідомити підняттям своєї аукціонної картки. Таким же чином, він повідомляє і про подальші пропозиції щодо збільшення ціни за 1 МВт.год. та вартості лота відповідно до кроку аукціону. У разі коли після оголошення ведучим запропонованого лоту кілька покупців підняли свої аукціонні картки, ведучий послідовно називає нову ціну за 1 МВт.год., збільшену на відповідний крок аукціону, та вартість лота до тих пір, поки не визначиться останній покупець, який залишив піднятою свою аукціонну картку. Ведучий називає аукціонний номер цього покупця, як переможця.

В процесі аукціону може скластись ситуація, коли при послідовному збільшенні ціни за 1 МВт.год та вартості лота, у двох або більше покупців співпадають пропозиції по ціні. Для визначення покупця-переможця по цьому лоту ведучий під час проведення аукціону пропонує покупцям подати в закритих конвертах свої пропозиції щодо визначення власної ціни за 1 МВт.год. і покупцем-переможцем визнається той, у якого ціна за 1 МВт.год є найвищою.

Після проведення торгів по всіх запропонованих лотах ведучий оголошує про закриття аукціону і уповноважені особи учасників (покупців та продавців) підписують відповідні аукціонні свідоцтва, в яких фіксуються придбані-продані обсяги електричної енергії. В свою чергу, аукціонне свідоцтво є обов'язковою підставою для укладення типового договору купівлі-продажу між продавцем і покупцем електричної енергії. При цьому, реєстрацію цих договорів буде здійснювати ДП "Енергоринок" відповідно до встановленого порядку.

Підсумки аукціонів, що проводитимуться, на своєму засіданні буде затверджувати аукціонний комітет, а результати торгів оприлюднюватимуться на сайті ДП "Енергоринок".

Звичайно, що в цьому матеріалі наведені лише узагальнені підходи щодо підготовки та проведення аукціонних торгів, і не деталізувались процедурні моменти та запобіжники, які мають гарантувати прозору та добросовісну конкуренцію між учасниками аукціону в умовах рівних прав та можливостей.

Повний цикл процедур проведення аукціонних торгів відображено на схемі (мал. 2).

На початку квітня цього року ДП "Енергоринок" візьме участь у семінарі за темою: "Реформування ринку електричної енергії України. Теоретично-практичні аспекти впровадження ринку двосторонніх договорів на першому етапі реформування", на якому буде презентовано модель аукціону і проведена ділова гра.

Необхідне інформування та роз'яснення для потенційних учасників аукціонних торгів про основні організаційні заходи та методологічні підходи щодо проведення аукціонів ДП "Енергоринок" буде здійснювати і в подальшому.