• забезпечення поточної оплати спожитої електричної енергії в повному обсязі, в тому числі шляхом вимоги кредитного покриття;
• розв'язання проблеми боргів, що повинно відбуватися поетапно та комплексно;
• упорядкування застосування пільг та субсидій;
• посилення відповідальності за несанкціоноване споживання електричної енергії;
• усунення адміністративного втручання в ринкові механізми ОРЕ, включаючи розподіл коштів, закупівлю первинних енергоресурсів, обладнання тощо;
• розроблення методів моніторингу ОРЕ та запровадження економічних стимулів для розвитку конкуренції на ОРЕ, включаючи розподіл коштів закупівлю первинних енергоресурсів, обладнання тощо;
• розроблення правил щодо функціонування та принципів ціноутворення на ринку допоміжних послуг;
• розроблення правил та умов для поступового запровадження системи двосторонніх договорів купівлі-продажу електричної енергії між виробником і споживачем або постачальником;
• удосконалення методології ціно- та тарифоутворення на ОРЕ для атомних, гідровиробників та НЕК "Укренерго";
• розроблення правил та процедур для запровадження АСКОЕ та правил взаємодії між суб'єктами ринку в частині збору, передачі та обробки даних, розробку протоколів обміну даних;
• створення фонду зняття з експлуатації та продовження ресурсу атомних електростанцій;
• створення умов для участі атомних станцій та ТЕЦ на ринку цінових заявок;
• оптимізація податкового режиму;
• створення ринків палива та забезпечення недискримінаційного доступу виробників електричної енергії до цього ринку;
• прийняття Кодексу електричних мереж;
• розроблення та запровадження механізмів страхування цінових ризиків;
• розроблення процедур та порядку митного оформлення експорту, імпорту та транзиту електричної енергії;
• покращення умов для залучення та повернення інвестицій в енергосекторі;
• розвиток конкуренції між виробниками.

Для забезпечення реалізації заходів, передбачених на першому етапі розвитку ОРЕ, у разі необхідності вносяться зміни до бюджетного, податкового та кримінального законодавства, Законів України "Про електроенергетику", "Про оподаткування прибутку підприємств", "Про податок на додану вартість", умов та правил ліцензій учасників ОРЕ, Договору та Правил ринку, приймаються нові нормативні документи, зокрема новий закон "Про державне регулювання природних монополій та суміжних ринків у паливно-енергетичному комплексі", закон "Про амортизацію", а також Кодекс електричних мереж.